锦州市2009年“十一”黄金周 旅游安全隐患排查治理实施方案

各县（市）区旅游局、各旅游经营单位：
      为建国60周年华诞营造良好的安全生产环境，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，扎实开展旅游安全生产“三项行动”和“三项建设”在旅游安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展隐患排查治理和督促检查。全面排查治理事故的薄弱环节。认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效的防范和遏制重特大事故的发生，促进我市的旅游安全生产状况进一步稳定好转。根据省旅游局文件精神，市旅游局决定于“十一”黄金周前在全市旅游行业继续深入开展安全生产隐患排查治理行动。就有关事项通知如下：
        一、  组织领导
       为保证“十一”黄金周前开展旅游安全隐患排查治理工作顺利进行，要站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识旅游安全生产工作的重要性，切实加强领导，做到思想认识到位，责任落实到位，工作措施到位，检查跟踪到位，市旅游局成立了领导小组。
       组   长：  肖中立
      副组长： 杨慧波 郭英  涂秀妹
      成    员：  张显标  金光涛  鲁华  王元美  陈丽影
      二、排查治理范围 内容及重点
     1、旅游安全生产法律法规，规章制度，责任机制等落实情况；
     2、旅游安全基础工作及教育培训情况；
     3、旅游安全各类应急预案的制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
     4、旅游经营单位及旅游线路周边存在容易由自然灾害引发事故的危险排查，防范和治理情况。
     5、存在较大危险因素的旅游经营场所以及重点环节、部位，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
      在做好全面排查治理的基础上，对以下几类旅游经营单位进行了重点排查治理。
旅游景区（点）排查治理的重点为：游船、缆车、索道、景区（点）内车辆等运载工具及带危险性的旅乐设施设备完好状况及日常维护，保养，水上项目的安全管理；山体、护坡等地段是否存在滑坡，塌陷等险情，狭窄通道，险峻景点，停车场，售票处景区景（点）入口等容易造成人员拥堵的重点部位，旅游景区（点）摊贩经营食品的卫生状况。
       旅行社排查治理的重点为：签订旅游合同情况、旅游团队用车是否符合合同规定、旅游保险投保、续保情况、导游人员在带团过程中安全提醒和告知责任履行情况。
      星级饭店排查治理重点为：消防监控、食品卫生状况、电梯等特种设备完好状况及日常维护保养、应对火灾、食物中毒等安全事故的防范措施。
      三、工作方式及时间安排
      本次隐患排查治理采取旅游经营单位自检自查、市局集中检查和省局督察的方式，全面启动，同时进行。深入重点单位全面排查治理隐患，形成横向到边、纵向到底的排查治理隐患工作格局。
       1、坚持把隐患排查治理与日常安全监管结合起来，加大检查力度，对存在重大隐患不能整改的旅游经营单位和旅游经营项目，要坚决关停，消除隐患滋生的根源。
       2、坚持把隐患排查治理与安全生产“三项行动”和“三项建设”结合起来，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产教育“三项行动”，进一步加强安全生产法制体制机制的建设，安全生产保障能力建设，安全监管监察队伍建设。
       3、坚持与加强安全管理和技术进步结合起来，强化旅游安全标准化建设，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实旅游安全管理基础。
       4、坚持与加强应急管理结合起来。建立健全旅游应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
       5、从七月二十日至十月二十日各旅游经营单位开展安全生产自检自查活动，认真组织单位人员学习《安全生产法》、《关于进一步坚强旅游安全管理工作意见》等旅游安全管理法规及制度，消除本单位存在矛盾隐患，积极的解决和化解矛盾及安全隐患整改工作，完善和落实旅游安全管理各项规章制度。
       6、市旅游局联合市假日办成员单位等对各旅游经单位进行全面检查，特别是旅游景区（点）和星级饭店设施设备、监控设备24小时工作要有监控记录。旅行社租用车辆、旅游合同、保险等方面存在的安全隐患重点检查。
        四、要求
        1、高度重视，加强领导。从立党为公，执政为民和维护“保增长，保民生，保稳定”大局的高度，充分认识开展旅游安全生产隐患排查治理和督促检查工作的重要性，切实加强组织领导。主要领导要切实担负起领导的责任，亲自研究部署，要建立和落实隐患排查治理责任制，实行“一岗双责”。
       2、突出重点，全面治理各类隐患。各旅游经营单位要结合本单位实际，要突出工作重点，做到横向到边、纵向到底，绝不留死角，整改不留后患。
       3、加强宣传，广泛发动群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度，深刻认识开展旅游安全生产排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自己觉性。
      4、做好信息报送工作，要及时反映隐患排查治理工作情况。各旅游经单位高度重视隐患排查治理工作信息的报送工作，要指定专人具体负责，及时报送各种隐患排查治理工作信息。认真准确及时的反映隐患排查治理工作情况。
                                                                                            二00九年九月一日